Medlemskap i folketrygden: Når fem år er kravet, og når ett år holder

For å få AAP må du som hovedregel ha vært medlem i folketrygden sammenhengende i fem år før du søker. To unntak gjør at ett års medlemskap kan holde, trygdetid fra EØS-land kan regnes med, og ved godkjent yrkesskade er det ikke noe slikt krav.

For å få AAP må du ha vært medlem i folketrygden sammenhengende i minst fem år umiddelbart før du setter fram søknaden (folketrygdloven § 11-2). Du må også være medlem på søknadstidspunktet. For de fleste som er født og oppvokst i Norge, er kravet oppfylt uten at de tenker over det, fordi alle som bor i Norge, er medlemmer. Spørsmålet blir aktuelt for deg som har flyttet hit de siste årene, eller som har bodd eller jobbet i utlandet en periode. Da finnes det to unntak der ett års medlemskap er nok. Trygdetid fra andre EØS-land og avtaleland kan i mange tilfeller regnes med. Ved godkjent yrkesskade holder det at du er medlem når du søker.

Kravet ble skjerpet fra tre til fem år 1. januar 2021, og samtidig falt det særskilte unntaket for flyktninger bort. Eldre artikler og råd på nettet bygger ofte på de gamle reglene.

Hvem er medlem i folketrygden?

Medlemskap er regulert i folketrygdloven kapittel 2. To regler dekker de aller fleste:

• Du bor i Norge. Den som er bosatt i Norge, er pliktig medlem (§ 2-1). Du regnes som bosatt når oppholdet er ment å vare, eller har vart, minst tolv måneder. Flytter du hit, regnes du som bosatt fra innreisedatoen. Det er et vilkår at du har lovlig opphold.
• Du jobber i Norge. En arbeidstaker i Norge er pliktig medlem selv om hen ikke er bosatt her (§ 2-2), så lenge hen har lov til å arbeide her.

Kortere opphold i utlandet bryter ikke medlemskapet. Er fraværet ikke ment å vare over tolv måneder, regnes du fortsatt som bosatt. Unntaket er når du oppholder deg i utlandet mer enn seks måneder i året i to eller flere år på rad (§ 2-1 fjerde ledd). Norske studenter i utlandet med lån eller stipend fra Lånekassen er pliktige medlemmer (§ 2-5). Andre som oppholder seg ute, kan i visse tilfeller søke om frivillig medlemskap (§ 2-8), og det kan omfatte AAP.

Medlemskap er altså ikke det samme som statsborgerskap. En polsk statsborger som har bodd og jobbet i Norge i ti år, er medlem. En nordmann som har bodd i Spania i sju år, er det normalt ikke.

Femårskravet: hva «sammenhengende» betyr

Ordlyden er at du må ha vært medlem «i minst fem år umiddelbart før krav om ytelsen settes fram». Det er tre ting å merke seg.

For det første teller det tidspunktet du søker, ikke tidspunktet du ble syk. Navs rundskriv sier uttrykkelig at den som søker før fem år er gått, ikke kan få AAP før femårskravet er oppfylt – men at vilkåret deretter er oppfylt uansett når arbeidsevnen ble nedsatt. Har du bodd i Norge i fire år og fire måneder, kan altså svaret være «ikke ennå» i stedet for «nei».

For det andre må de fem årene henge sammen og ligge rett før søknaden. Ett år i utlandet for to år siden kan bryte kjeden, avhengig av om du var medlem i den perioden. Det er her unntakene i andre ledd blir viktige.

For det tredje ser Nav bort fra perioder med tjeneste i internasjonale organisasjoner som Norge er medlem av eller bidrar til, for eksempel FN og NATO (§ 11-2 første ledd andre punktum). Kommer du hjem etter en slik tjeneste, kan tiden før tjenesten regnes sammen med tiden etter.

To unntak der ett års medlemskap holder

Har du vært medlem sammenhengende i minst ett år rett før du søker, er femårskravet oppfylt hvis ett av to alternativer passer (§ 11-2 andre ledd):

1. Alternativ a: Du var medlem da arbeidsevnen ble nedsatt med minst halvparten, og etter fylte 16 år har du vært medlem minst like lenge som du ikke har vært det.
2. Alternativ b: Etter fylte 16 år har du til sammen vært uten medlemskap i høyst fem år.

Rundskrivet presiserer at alternativene er uttømmende, at det er nok å oppfylle ett av dem, og at det er tiden etter fylte 16 år som skal telles. Det er lettere å se med eksempler. De er tenkte, men regnestykkene følger loven.

Merk at alternativ a forutsetter at du var medlem da arbeidsevnen ble nedsatt. Rundskrivet knytter det til tidspunktet Nav bruker for beregningen av AAP. Ble du syk mens du bodde i utlandet og flyttet hjem etterpå, kan alternativ a falle bort – men alternativ b kan fortsatt redde saken hvis utenlandsoppholdet var kort nok.

Trygdetid fra andre land

Har du jobbet i et annet land og tjent opp trygdetid der, kan den noen ganger regnes med som om den var medlemstid i Norge. Det gjelder bare når Norge har en trygdeavtale med landet. Viktigst er EØS-avtalen: Trygdeforordningen gir rett til å legge sammen trygdetid i EØS-land, og Nav skal ta hensyn til den når femårskravet vurderes. Nordisk konvensjon og flere bilaterale avtaler har lignende regler, men innholdet varierer, og rundskrivet sier at det må vurderes etter den enkelte avtalen. Nav har en oversikt over hvilke land Norge har trygdeavtaler med.

Det praktiske rådet er å oppgi alt. Kommer du fra Sverige, Polen eller Litauen, kan årene der telle. Søknader med utenlandsperioder tar lengre tid: Navs forventede saksbehandlingstid for en internasjonal AAP-søknad var 32 uker i oktober 2026, mot 16 uker for en vanlig søknad. Med så lang saksbehandlingstid bør du tidlig finne ut hva du skal leve av mens søknaden ligger hos Nav.

Yrkesskade: ikke krav om forutgående medlemskap

Er arbeidsevnen nedsatt på grunn av en yrkesskade eller yrkessykdom som Nav har godkjent, gjelder ikke kravet om fem års medlemskap (§ 11-22 første ledd bokstav a). Nav skriver at det da holder at du er medlem når du søker. Har du skadet deg på jobb kort tid etter at du flyttet hit, er det derfor viktig at skaden blir meldt og godkjent som yrkesskade – det er godkjenningen som åpner for særreglene for AAP ved yrkesskade og yrkessykdom.

Når du ikke oppfyller kravet ennå

Et avslag på grunn av medlemskap er et avslag på ett vilkår – ikke en vurdering av helsen din. Noen ting er verdt å vite:

Du kan søke igjen. Rundskrivet beskriver at den som oppfyller et av unntakene ved en senere søknad, kan få AAP da. Det samme gjelder når fem år er gått. Merk deg datoen, og send en ny søknad når den kommer. AAP gis tidligst fra søknadsdatoen, så det lønner seg ikke å vente lenger enn nødvendig. Var det bare tiden som manglet, er det gjerne en ny søknad etter avslaget, ikke en klage, som løser saken.

Klag hvis Nav har regnet feil. Har Nav oversett trygdetid i et EØS-land, regnet feil på årene etter fylte 16, eller lagt feil tidspunkt til grunn for når arbeidsevnen ble nedsatt, er klage riktig vei. Fristen er seks uker. Legg ved dokumentasjon på oppholdene: arbeidsavtaler, bekreftelser fra utenlandske trygdemyndigheter, flyttemelding og lignende.

Andre ordninger kan dekke ventetiden. Sykepenger har egne opptjeningsregler, og den som har jobbet her, kan ha rett til dem selv om AAP-kravet ikke er oppfylt. Når ingen ytelse fra folketrygden passer, er økonomisk sosialhjelp fra kommunen sikkerhetsnettet. Kontakt Nav-kontoret om sosialhjelp, og be samtidig om oppfølging. Du kan få hjelp med arbeid og helse fra Nav selv om du ikke får AAP.

Nye søknader og pauser i AAP

Har du hatt AAP før, kommer femårskravet bare tilbake ved en helt ny søknad. Søker du om å gjenoppta AAP innen 52 uker etter at utbetalingen stanset, skal Nav ikke vurdere medlemskapsvilkåret på nytt, ifølge rundskrivet til § 11-31. Har du derimot brukt opp perioden eller vært ute av AAP lenger, må alle inngangsvilkårene oppfylles igjen – også de fem årene. Har du bodd i utlandet i mellomtiden, kan det bli et problem. Sjekk regnestykket før du flytter.

Medlemskap er noe annet enn oppholdskravet

Når du først har fått AAP, er det et eget krav at du oppholder deg i Norge eller et annet EØS-land (§ 11-3). Er du ikke EØS-borger, er utgangspunktet opphold i Norge. Opphold utenfor det tillatte området gir AAP i inntil fire uker per kalenderår, og bare hvis du har søkt Nav om å reise utenlands før du drar. Jobb i utlandet, også hjemmekontor for en norsk arbeidsgiver, kan dessuten påvirke medlemskapet. Kontakt Nav før du gjør noe slikt mens du har AAP.

Medlemskapet er bare ett av vilkårene for AAP. Er du i tvil om du oppfyller det, er det bedre å sende inn søknaden om AAP og la Nav vurdere saken enn å la være.