Hva betyr «manglende medvirkning»?

«Manglende medvirkning» betyr at Nav mener du ikke bidrar slik loven krever – du møter ikke, deltar ikke eller leverer ikke det som trengs. Det kan gi trekk, stans, opphør eller avslag. Har du en god grunn, må du si fra og dokumentere den.

Når du har en sak hos Nav – enten det gjelder arbeidsavklaringspenger (AAP), sykepenger, tiltak eller en annen ytelse ved sykdom – forventes det at du bidrar aktivt. Mener Nav at du ikke gjør det, kan saken få stempelet «manglende medvirkning». Det betyr kort sagt at Nav mener du ikke møter, ikke deltar i det som er avtalt, eller ikke gir de opplysningene saken trenger, og at du ikke har en god grunn for det. Følgen kan være trekk i utbetalingen, stans, opphør av AAP eller avslag på en søknad. Begrepet oppleves ofte som uklart, men reglene bak det er ganske konkrete, og de fleste problemer kan unngås ved å si fra tidlig og skriftlig.

Hva menes med medvirkningsplikt?

«Medvirkningsplikt» er et ord Nav og mange andre bruker i dagligtale, men for AAP heter plikten noe annet i loven. Folketrygdloven § 11-7 har overskriften «Medlemmets aktivitetsplikt», og sier at det er et vilkår for AAP at du «bidrar aktivt i prosessen med å komme i arbeid». Ordet «medvirke» bruker loven bare om én ting: Du skal medvirke når aktivitetsplanen lages. Navs rundskriv bruker likevel «medvirkningsplikt» om den delen av aktivitetsplikten som handler om dialog og samarbeid, og sier at den også gjelder når planen må endres. I det daglige handler aktivitetsplikten på AAP om å møte opp, delta i det som er avtalt og holde Nav orientert.

Medvirkning handler om samarbeid. Nav skal veilede deg, legge til rette for tiltak og følge deg opp. Du skal på din side delta i det som blir avtalt. Navs rundskriv understreker at hovedformålet med reglene er å forebygge – å få folk til å delta – ikke å stanse ytelsen.

Nav legger særlig vekt på om du:

• møter til møter Nav har kalt deg inn til, også på telefon og video
• deltar i aktivitetene som står i aktivitetsplanen
• gir de opplysningene og leverer de dokumentene Nav trenger for å vurdere saken din

Lar du være å gjøre dette uten en god grunn, kan Nav konkludere med manglende medvirkning.

Eksempler på manglende medvirkning

Det finnes ikke én fast liste over når Nav konkluderer med manglende medvirkning, men noen situasjoner går igjen.

Du møter ikke til avtaler med Nav
Blir du kalt inn til et møte og ikke kommer, kan AAP bli redusert med én dags ytelse allerede første gang, hvis du ikke hadde rimelig grunn og var orientert på forhånd om at det kunne skje. Uteblir du også ved andre gangs innkalling, skal Nav ifølge rundskrivet alltid vurdere stans. Har du en god grunn, for eksempel sykdom, gi beskjed så raskt som mulig. Innkallingen kan gjelde et fysisk møte, en telefonsamtale eller video, og møteplikten hos Nav gjelder for alle tre.

Du deltar ikke i tiltak i aktivitetsplanen
Aktivitetsplanen er et felles arbeidsverktøy for deg og Nav. Aktivitetene kan være arbeidstrening, kurs, behandling eller avklaring. Uteblir du fra en avtalt tiltaksdag eller behandlingstime uten rimelig grunn, kan det gi trekk på én dag. Fravær fra avtalt aktivitet ut over én dag i meldeperioden kan gi stans for fraværsdagene, med mindre fraværet skyldes sykdom, skade eller sterke velferdsgrunner.

Du avviser tiltak eller tilrettelegging
Foreslår Nav et tiltak som er relevant og gjennomførbart, og du sier nei uten en forklaring eller medisinsk begrunnelse, kan det regnes som manglende medvirkning. Folketrygdloven § 21-8 gir Nav hjemmel til å avslå, holde tilbake eller stanse en ytelse ved sykdom når du «uten rimelig grunn» nekter å ta imot behandling, rehabilitering eller arbeidsrettede tiltak. Et begrunnet nei er noe annet: Du kan si nei til et tiltak når du har en rimelig grunn og forklarer den, gjerne med støtte fra legen.

Du leverer ikke inn dokumentasjon
Nav trenger ofte opplysninger fra lege, spesialist, arbeidsgiver eller deg selv. Helseopplysningene henter Nav selv fra legen, men noe må komme fra deg – for eksempel bekreftelse på at en behandling er startet. Ber Nav om opplysninger innen en frist, og du ikke leverer uten rimelig grunn, kan AAP reduseres med én dags ytelse. Ved gjentatt svikt kan saken stoppe opp, så det lønner seg å ta opplysningsplikten på alvor.

Du svarer ikke på henvendelser
Nav er avhengig av at du svarer på meldinger, brev og telefoner. Får de gjentatte ganger ikke kontakt med deg, kan det tolkes som at du ikke medvirker.

Du møter ikke til vurdering av arbeidsevne
Når Nav kaller deg inn til arbeidsevnevurdering eller annen kartlegging, er det helt sentralt for retten til AAP. Nav kan også pålegge deg å la deg undersøke av en lege eller annen sakkyndig (ftrl. § 21-3). Stiller du ikke, blir det svært vanskelig for Nav å gjøre en reell vurdering. Følger du ikke et slikt pålegg uten rimelig grunn, kan Nav avslå kravet eller stanse ytelsen (§ 21-7).

Gyldige grunner for fravær eller manglende deltakelse

Ett fravær betyr ikke automatisk manglende medvirkning. Regelverket bruker tre begreper, og de har litt ulik betydning:

Når Nav vurderer om du hadde rimelig grunn, legger rundskrivet vekt på om du kunne forutse fraværet, hva det skyldtes, og hvor krevende aktiviteten er for deg. Omsorg for barn og barnets særskilte behov kan telle. Opplysninger som kommer i etterkant, kan også endre vurderingen.

Mange har lest at transportproblemer eller tekniske problemer med et digitalt møte alltid er gyldige grunner. Det står ikke i regelverket. Slike forhold vurderes konkret, og for meldekort sier rundskrivet at tekniske problemer med eget utstyr som hovedregel ikke er rimelig grunn. Bussen som ikke kom på en dag med snøstorm, stiller seg annerledes enn en glemt avtale.

Det avgjørende er at du gir beskjed så raskt som mulig, og forklarer hva som skjedde. Har du dokumentasjon, for eksempel fra legen, send den til Nav. Har du allerede blitt trukket og hadde rimelig grunn, skal trekket tilbakeføres.

Hvorfor Nav er strenge med medvirkning

Navs oppgave er å avklare om du kan jobbe, om du trenger tiltak, eller om du har rett til ytelser som AAP eller uføretrygd (som søsternettstedet vårt skriver om). Systemet bygger på at du og Nav samarbeider. Når du ikke medvirker, får Nav ikke grunnlaget de trenger for å vurdere saken.

Manglende medvirkning kan føre til at saken stopper opp, at Nav ikke får oversikt over hvordan helsen påvirker arbeidsevnen, eller at nødvendige tiltak ikke blir prøvd. Det siste kan få betydning lenge etter AAP-perioden. Uføretrygd krever som hovedregel at du har gjennomført eller forsøkt å gjennomføre hensiktsmessige arbeidsrettede tiltak (ftrl. § 12-5), og et nei uten rimelig grunn kan forsinke eller hindre en senere uføresøknad.

Det motsatte er like viktig: Medvirkning betyr ikke å si ja til alt. Å presse seg over egne grenser for å vise vilje gir et bilde av en arbeidsevne du ikke har – og det er blant de vanlige feilene på tiltak.

Hvordan unngå å få «manglende medvirkning» i saken din

Det viktigste du kan gjøre, er å være forutsigbar, til stede og aktiv i kontakten med Nav. Noen konkrete råd:

• Møt til avtaler, eller gi beskjed med en gang hvis du ikke kan – helst før møtet, ikke etter.
• Les aktivitetsplanen nøye, og si fra dersom noe der ikke er realistisk for deg.
• Send inn dokumentasjon innen fristen, eller be skriftlig om utsettelse før fristen går ut.
• Svar på meldinger så snart du kan, selv om du ikke har alle svarene med en gang.
• Vær ærlig om hvilke tiltak du tror du klarer, og hvilke som blir for krevende.
• Involver legen din, særlig hvis helsen hindrer deg i å møte eller delta.
• Gi beskjed til Nav hvis helsesituasjonen din endrer seg vesentlig.

Si fra skriftlig i aktivitetsplanen når det er mulig. En datert melding i dialogen med veilederen er dokumentasjon på at du har medvirket, også om det senere blir uenighet om hva som ble sagt på telefon.

Du forventes ikke å være «perfekt». Nav må se at du gjør det du kan for å bidra i prosessen og finne løsninger.

Hva skjer hvis Nav mener du ikke medvirker?

Dersom Nav mener at du ikke har medvirket slik du skal, kan det få konsekvenser for saken din. Avhengig av situasjonen kan Nav:

• redusere AAP med én dags ytelse for et konkret brudd, som et møte du ikke kom til (§ 11-9)
• stanse AAP du allerede mottar (§§ 11-7 og 11-8)
• la AAP opphøre ved gjentatte avbrudd (§ 11-7)
• avslå en søknad, eller holde tilbake eller stanse en ytelse ved sykdom (§§ 21-7 og 21-8)

Om du får uttale deg først, avhenger av reaksjonen. Før Nav stanser AAP for manglende medvirkning, skal du ha et skriftlig forhåndsvarsel med en frist til å forklare deg (forvaltningsloven § 16). For trekket på én dag holder det at du på forhånd var orientert om at det kunne skje, og da kan et eget forhåndsvarsel unnlates (§ 11-30). Mens en søknad behandles, skriver Nav selv at de ikke avslår uten først å gi deg beskjed om at noe mangler.

En stans etter § 11-7 løper til du selv søker om å få AAP gjenopptatt. Det er altså du som må ta initiativet for å få utbetalingen i gang igjen etter en stans.

Hvis du er uenig i Navs vurdering

Har Nav konkludert med manglende medvirkning, og du mener det er feil, bør du forklare situasjonen så konkret som mulig. Det kan for eksempel være at du:

• var syk og ikke klarte å møte
• ikke mottok innkallingen eller brevet i tide
• hadde tekniske problemer ved et digitalt møte
• ikke forsto hva som ble forventet av deg

Om dette er rimelig grunn, avgjør Nav etter en konkret vurdering. Jo mer konkret forklaringen er, og jo bedre den er dokumentert, desto lettere er den å godta. Et svar på et forhåndsvarsel kan for eksempel se slik ut:

«Jeg viser til forhåndsvarselet datert 22. september 2026 om stans av AAP. Jeg møtte ikke på tiltaket 14. og 15. september fordi jeg hadde en kraftig forverring av ryggsmertene og ikke kunne kjøre. Jeg ringte tiltaksarrangøren om morgenen 14. september. Legeerklæring fra fastlegen kommer innen en uke. Jeg ønsker å fortsette på tiltaket, men ber om et møte om hvor mange timer jeg kan klare i en periode.»

Du kan be om en ny vurdering, og har du fått et vedtak om stans, opphør, trekk eller avslag, har du rett til å klage. Klagefristen er seks uker. Legg ved dokumentasjon og en forklaring på hvorfor du mener at du har medvirket så langt helsen har tillatt. Vedtak om trekk på én dag kan klages på, men ikke ankes videre til Trygderetten. Vedtak om stans kan ankes. Vil du klage på en stans, går artikkelen om klage på stans av AAP gjennom oppbyggingen trinn for trinn.