Forlengelse av AAP: når kan du få mer enn tre år?

AAP kan forlenges i inntil to år etter de tre første årene, men bare hvis du er nær ved å komme i arbeid og kan få en arbeidsevne på over 50 prosent, eller deltar i et opplæringstiltak som startet før maksdatoen. Nav vurderer forlengelse av seg selv.

AAP kan forlenges ut over tre år, men vilkårene er strenge og ganske smale. Etter folketrygdloven § 11-12 andre ledd kan perioden forlenges i inntil to år hvis du allerede er i arbeid og er nær ved å kunne øke arbeidsevnen din, eller er nær ved å kunne skaffe deg eller gå tilbake i arbeid. I begge tilfeller må du ha eller kunne oppnå en arbeidsevne på mer enn 50 prosent. Etter tredje ledd kan perioden også forlenges i inntil to år hvis du deltar i et opplæringstiltak som er påbegynt før den ordinære perioden er brukt opp.

At du fortsatt går i behandling, er ikke i seg selv grunnlag for forlengelse. Den som står lenger unna arbeid, er henvist til å søke en ny periode med AAP. Nav skal vurdere forlengelse av eget tiltak når treårsperioden nærmer seg slutten, så du trenger ikke søke – men du bør vite hva som avgjør.

To veier til forlengelse

De vanlige vilkårene for AAP må fortsatt være oppfylt i forlengelsen, blant annet at sykdom, skade eller lyte er en vesentlig medvirkende årsak til at arbeidsevnen er nedsatt (§ 11-5).

Hva «nær ved» betyr

Navs rundskriv beskriver unntaket som framoverskuende og arbeidsrettet. Det er laget for dem som trenger litt mer tid, men som enten allerede deltar i arbeidslivet eller er nær ved å kunne gjøre det. Vurderingen gjøres ut fra situasjonen ved utløpet av den ordinære perioden, med et tidsperspektiv på ett år: Hva er sannsynlig at skjer det neste året?

Rundskrivet nevner disse momentene i vurderingen:

• om du har konkrete yrkesmål med aktiviteter for å nå dem
• planlagt behandling som forventes å bedre arbeidsevnen
• avtalte arbeidsrettede aktiviteter
• en prognose som tilsier bedring av helse og arbeidsevne

Erfaringer fra det du allerede har gjennomført, brukes også. Har du prøvd ut fire timer om dagen på en arbeidstrening og økt gradvis, er det et bedre grunnlag for å si noe om neste år enn en generell forhåpning. Legg merke til at planlagt behandling kan være et moment, men bare som en del av et bilde der du er nær arbeid. Behandling alene gir ikke forlengelse.

Kravet om mer enn 50 prosent arbeidsevne

Det må være sannsynlig at du kan oppnå en arbeidsevne på mer enn 50 prosent innen ett år. Du trenger ikke være i stand til å delta i arbeidsrettet aktivitet akkurat når vurderingen gjøres. Rundskrivet sier at det verken finnes en nedre eller en øvre grense for hvor stor arbeidsevne du har på vurderingstidspunktet – det avgjørende er retningen og målet.

For deg som allerede jobber mer enn 50 prosent, er kravet mildere. Da kan du få forlengelse selv om utfallet sannsynligvis blir at du har delvis varig nedsatt arbeidsevne, og kanskje gradert uføretrygd ved siden av jobben. Forarbeidene begrunner dette med at denne gruppen ikke kan få en ny AAP-periode, fordi arbeidsevnen er over 50 prosent, men likevel trenger hjelp til å få avklart hvor mye de kan jobbe.

Tenk deg en barnehageassistent på 48 år med revmatisk sykdom som etter tre år med AAP jobber 60 prosent hos sin gamle arbeidsgiver. Planen er å prøve 70 prosent etter en ny medisin. Hen er i arbeid, har mer enn 50 prosent arbeidsevne og har en konkret plan for å øke den. Det er nettopp den typen situasjon unntaket er skrevet for, og en gradvis opptrapping er ofte den mest realistiske måten å komme tilbake til egen arbeidsgiver på.

Forlengelse ved opplæringstiltak

Opplæring står ifølge rundskrivet i en særstilling blant tiltakene, fordi det har dokumentert effekt på overgang til arbeid. Deltar du i et opplæringstiltak etter tiltaksforskriften kapittel 7, kan perioden forlenges i inntil to år. Det er ikke et krav at sykdommen er grunnen til at arbeidsevnen ikke er avklart tidligere.

Den store fellen er tidspunktet. Tiltaket må være påbegynt før maksdatoen. Rundskrivet har et eksempel der det ble bestemt i februar at utdanning var et hensiktsmessig tiltak, maksdatoen var i juli, og studiet startet i august. Det ga ikke forlengelse, fordi utdanningen ikke var påbegynt da perioden løp ut. Siden opplæring ofte starter i august eller januar, må du planlegge minst et halvt år fram i tid – og få avklart med veilederen om studiet du ser for deg, kan godkjennes som utdanning som tiltak.

Du regnes som deltaker så lenge opplæringen står i aktivitetsplanen, og du ikke har mistet skoleplassen eller avbrutt. Andre tiltak, som arbeidsforberedende trening eller arbeidstrening, gir ikke forlengelse etter tredje ledd. De kan derimot inngå i vurderingen etter andre ledd.

Hvordan forlengelsen følges opp

Også i forlengelsen fattes vedtak for ett år om gangen. Etter det første året gjør Nav en ny vurdering av om du fortsatt er under avklaring, og om det er sannsynlig at du kan øke arbeidsevnen til mer enn 50 prosent innen utløpet av unntaksperioden. Til sammen kan forlengelsen ikke vare mer enn to år.

Unntaket kan kombineres med regelen om AAP mens du jobber inntil 80 prosent på vei mot full jobb (§ 11-23 sjette ledd), så lenge den samlede perioden etter den regelen ikke blir mer enn tolv måneder. Utbetalingen reduseres da etter de vanlige reglene for å jobbe ved siden av AAP, der det er timene som teller.

Forlengelse eller ny periode?

Noen fyller vilkårene for både forlengelse og en ny periode. Da må retten til forlengelse brukes først (rundskrivet og forskrift om arbeidsavklaringspenger § 12 andre ledd). Den som står lenger unna arbeid og ikke fyller unntaksvilkårene, kan søke en ny periode med AAP med en gang. Det har vært mulig uten ventetid siden 1. juli 2022.

Forlengelsesregelen fikk sin nåværende ordlyd samme dag. Fra 2018 til 2022 var vilkårene formulert annerledes, og den som hadde løpende forlengelse etter de gamle reglene 30. juni 2022, beholdt dem ut perioden (forskrift om arbeidsavklaringspenger § 14). De to endringene fra 2022 – ny forlengelsesregel og ingen ventetid – styrer fortsatt hvor lenge man kan få AAP i dag. Hva som er endret senere, og hva som er på trappene, er samlet under nye regler for AAP.

Slik forbereder du vurderingen

Nav vurderer forlengelse på eget initiativ, men vurderingen blir aldri bedre enn opplysningene i saken. Det lønner seg å sørge for at aktivitetsplanen viser et konkret mål og hva som skal skje det neste året, at fastlegen eller spesialisten har beskrevet prognosen, og at det du har prøvd ut, er dokumentert. Et kort skriftlig spørsmål til veilederen et halvt år før maksdatoen gir deg tid til å handle:

«Min ordinære AAP-periode går ut i mars. Jeg jobber nå 50 prosent og har som mål å øke til 70 prosent i løpet av neste år. Vil Nav vurdere forlengelse etter § 11-12 andre ledd, og er det noe mer dokumentasjon dere trenger fra meg eller legen?»

Får du avslag på forlengelse, kan du klage innen seks uker. Samtidig bør du vurdere å søke en ny periode, eller uføretrygd hvis arbeidsevnen er ferdig avklart. Klagefristen hos Nav regnes fra dagen du fikk vedtaket, så noter datoen med en gang.