Utdanning med AAP: når Nav godkjenner opplæring som tiltak

Utdanning gir rett til AAP bare når Nav har godkjent den som et opplæringstiltak. Det krever at du trenger kvalifisering, at utdanningen fører til ledige jobber, og at den passer innenfor tre år. Egenfinansierte studier gir ikke AAP.

Du kan ta utdanning mens du har AAP, men bare hvis Nav har godkjent den som et arbeidsmarkedstiltak. Tiltaket heter Opplæring og omfatter alt fra korte kurs til fagbrev, fagskole og høyere utdanning. Vilkårene er at du trenger kvalifisering for å komme i jobb, at utdanningen kvalifiserer til ledige jobber, og at du er gammel nok: fra det året du fyller 19 år for de fleste former, og fra det året du fyller 22 år for høyere utdanning, som i tillegg krever nedsatt arbeidsevne. Opplæringen kan som hovedregel vare i inntil tre år. Studerer du på eget initiativ og egen regning, gir det ikke AAP. Hovedlinjen i Norge er at du selv har ansvaret for utdanningen din, og at Lånekassen finansierer den – opplæring som tiltak er et unntak.

Opplæring er ett tiltak med seks former

Fra 1. juli 2025 er opplæringskapittelet i tiltaksforskriften skrevet om. «AMO», «fag- og yrkesopplæring» og «høyere utdanning som tiltak» er ikke lenger egne tiltak, men former for ett tiltak: Opplæring. Forskriften § 7-2 lister opp seks former:

Formålet er å kvalifisere arbeidssøkere «til ledige jobber» (§ 7-1). Det er et smalere mål enn det mange tror. Det holder ikke at utdanningen er nyttig, interessant eller gir bedre muligheter «på sikt».

Hva Nav ser etter

Navs rundskriv til tiltaksforskriften gir et godt bilde av vurderingen:

• Behov for kvalifisering. Du må ha vanskeligheter med å komme inn på arbeidsmarkedet fordi du mangler kvalifikasjoner eller har svake grunnleggende ferdigheter (§ 7-3). For høyere utdanning er kravet at nedsatt arbeidsevne hindrer deg i å skaffe deg eller beholde arbeid.
• Ledige jobber. Nav skal vurdere om yrket utdanningen fører til, har ledige stillinger, og om yrket passer for deg og helsen din.
• Ikke et arbeidsforhold du vil beholde. Har du en jobb du vil tilbake til, er du ikke i målgruppen for opplæringstiltak. Det gjelder også sykmeldte som trenger kompetanse for en annen stilling hos samme arbeidsgiver.
• Studieplass i Norge. Bare utdanning i Norge kan godkjennes. Utdanning med obligatorisk utenlandsopphold og nettstudier hos utenlandske tilbydere godkjennes ikke.
• Gratis tilbud først. Før Nav kjøper kurs eller opplæring på videregående nivå og lavere, skal Nav vurdere om du kan bruke tilbud som finnes i kommunen eller fylkeskommunen (§ 7-6).
• Studieplass på vanlig vis. Høyere utdanning kan bare gis gjennom tilgjengelige studieplasser som gir formell kompetanse. Du må altså komme inn på studiet selv.

Rundskrivet har også noen presiseringer som er lette å overse. Førerkort klasse B gis som hovedregel ikke som opplæringstiltak, bare unntaksvis når du har et konkret jobbtilbud som krever det. Studiespesialiserende fag gis bare for de fagene du mangler for å få studiekompetanse, ikke som et fullt treårig løp.

Hvor lenge Nav kan godkjenne utdanning

Opplæring kan gis i inntil tre år (§ 7-4). Det finnes to unntak:

• Inntil fire år når norskopplæring eller grunnleggende ferdigheter tas før eller sammen med fag- og yrkesopplæring, eller når studiespesialiserende fag tas før høyere utdanning.
• Fag- og yrkesopplæring, fagskole og høyere utdanning kan forlenges med inntil ett år hvis du av særlige grunner ikke klarer å fullføre i tide.

Er studiet normert til mer enn tre år på fulltid, kan Nav ikke godkjenne hele løpet. Rundskrivet sier at den siste delen da kan avtales som egenfinansiert. Det betyr i praksis at du ikke får AAP i den delen, og at du må finansiere den selv, for eksempel gjennom Lånekassen. En femårig mastergrad passer derfor dårlig som tiltak, mens en treårig bachelor eller et fagbrev kan passe.

Utdanning og AAP-perioden

AAP gis som hovedregel i inntil tre år (folketrygdloven § 11-12). Deltar du i et opplæringstiltak, kan AAP forlenges med inntil to år (§ 11-12 tredje ledd). Men rundskrivet stiller et viktig krav: Opplæringen må være startet før du har brukt opp den ordinære AAP-perioden. Et studium som er vedtatt, men som ikke har startet når maksdatoen kommer, gir ikke forlengelse.

Tenk deg en tidligere tømrer på 34 år med en skulderskade, som har hatt AAP sammenhengende siden januar 2024. Den ordinære perioden hans løper da ut rundt januar 2027. Han og veilederen blir enige om en fagskoleutdanning innen bygg som tar to år. Starter den i august 2026, er den påbegynt før maksdato, og AAP kan forlenges slik at han kan fullføre. Hadde planen vært oppstart i august 2027, ville utdanningen startet etter maksdato, og han ville ikke fått forlengelse på grunnlag av opplæringen. Timingen kan avgjøre om utdanningen blir mulig i det hele tatt. Ta opp utdanning tidlig i AAP-perioden. Nøyaktig maksdato står i vedtaket ditt, og det er den datoen som avgjør om du kan søke forlengelse av AAP på grunnlag av opplæringen.

Sommerferien i et utdanningsløp kan regnes som et naturlig avbrudd i aktiviteten, ifølge rundskrivet til § 11-7. Spør veilederen hvordan feriene skal håndteres i ditt tilfelle.

Hva Nav dekker – og hva du må dekke selv

Du beholder AAP mens du tar opplæring som tiltak. I tillegg kan Nav dekke skolepenger, nødvendige studiereiser for å ta eksamen, semesteravgift og eksamensgebyr, etter faktiske utgifter og innenfor maksimalsatser som departementet fastsetter (§ 7-5). Nav har et eget registreringsskjema for tilskudd til utdanning som du leverer når du starter. Blir kostnadene høyere enn taket, kan du avtale med Nav at du dekker resten selv.

Som tilleggsstønad kan du få en fast sats for læremidler fra 1. januar 2026: 461 kroner i måneden på videregående nivå og 921 kroner i måneden på universitet, høyskole og fagskole. Du kan også få stønad til daglige reiser når avstanden er minst 6 kilometer hver vei, og til barnetilsyn.

Forholdet til Lånekassen er mer usikkert, og du bør sjekke det direkte med Lånekassen før du starter. To ting er klare: Du kan ikke få sykestipend fra Lånekassen og AAP samtidig, og AAP regnes som inntekt i Lånekassens behovsprøving. Tar du videregående opplæring som voksen og får mer enn 125 643 kroner fra Nav i 2026, kan deler av stipendet bli gjort om til lån. Har du studielån fra før, se studielån og AAP.

Slik tar du opp utdanning med Nav

1. Vær konkret om yrket. Hvilken jobb skal utdanningen føre til? Nav vurderer ledige stillinger, så det hjelper å vise til utlysninger i området der du bor.
2. Vis at det passer helsen. Et yrke som krever det helsen din ikke tåler, blir ikke godkjent. Få gjerne behandleren til å si noe om det.
3. Sjekk varigheten. Kan utdanningen gjennomføres innenfor tre år (eller fire i kombinasjonsløp)? Hvis ikke, hvordan skal resten finansieres?
4. Sjekk AAP-perioden. Når er maksdatoen din, og rekker du å starte før den?
5. Søk studieplass selv hvis det er høyere utdanning. Nav kan bare bruke ordinære studieplasser som gir formell kompetanse.

Det er Nav som avgjør. Får du avslag på opplæring, kan du klage, også på et muntlig vedtak. Unntaket er avslag på å delta på arbeidsmarkedskurs (AMO), som ifølge Nav ikke kan påklages. Opplæring kan kombineres med andre tiltak, som mentor, IPS eller arbeidstrening på deltid, så lenge samlet deltakelse ikke går over 100 prosent. Også arbeidsforberedende trening kan fra 2026 inneholde opplæring som gir formell kompetanse.

Ikke bland sammen med AAP som student

Folketrygdloven § 11-14 gir en egen regel for studenter som blir syke og må avbryte studiet. Da kan du få AAP mens du får behandling for å kunne gjenoppta studiet, på bestemte vilkår. Det er noe helt annet enn utdanning som tiltak, der Nav godkjenner utdanningen som vei til arbeid. Hvordan studier og AAP henger sammen i begge tilfellene, står i AAP og studier.