Avklaring hos tiltaksarrangør – hva skjer, og hva rapporten sier

Avklaring er et kort tiltak der en tiltaksarrangør kartlegger arbeidsevnen din og hva slags hjelp du trenger. Det varer i inntil fire uker, med forlengelse til maks 12 uker, og ender i en skriftlig rapport som Nav bruker videre.

Avklaring er et arbeidsmarkedstiltak der en tiltaksarrangør, på oppdrag fra Nav, kartlegger og vurderer arbeidsevnen din og hva slags hjelp du trenger for å skaffe deg eller beholde en jobb. Det kan inneholde samtaler, tester, veiledning og utprøving i arbeid. Avklaringen varer som hovedregel i inntil fire uker og kan forlenges med inntil åtte uker, til sammen høyst tolv. Du beholder AAP mens du deltar. Når avklaringen er ferdig, skriver arrangøren en rapport som går til Nav, og den kan bli en del av arbeidsevnevurderingen din. Derfor er det verdt å ta avklaringen på alvor – og å sørge for at rapporten stemmer.

Når Nav tilbyr avklaring

Avklaring er for deg som trenger en grundigere kartlegging enn Nav-veilederen kan gi selv (tiltaksforskriften § 2-3). Det skjer typisk når det er uklart hvor mye du kan jobbe, hva slags arbeid som er realistisk, eller hva som skal til av tilrettelegging. Nav sier at tiltaket er aktuelt både for deg som har en arbeidsgiver og for deg som ikke har det, og også når du er sykmeldt og ønsker å komme tilbake i jobb.

Tenk deg en barnehageassistent på 43 år med langvarige nakkesmerter. Etter et år med sykepenger og noen måneder med AAP vet verken hun, fastlegen eller veilederen om hun kan gå tilbake til barnehagen i redusert stilling, eller om hun bør over i noe annet. En avklaring kan prøve ut begge deler og gi et skriftlig svar som alle tre kan bygge på.

Avklaringen er ikke det samme som Navs egen arbeidsevnevurdering. Arbeidsevnevurderingen er Navs vurdering etter Nav-loven § 14 a og munner ut i et oppfølgingsvedtak. Avklaringen er et tiltak hos en ekstern arrangør som skaffer Nav kunnskap til den vurderingen. Navs rundskriv sier at avklaringen kan inngå som en del av arbeidsevnevurderingen.

Hva som skjer på en avklaring

Forskriften sier at avklaringen skal være individuelt tilpasset, og at den kan inneholde veiledning om mulighetene dine på arbeidsmarkedet. Utprøving av arbeidsevnen kan også være med når det er nødvendig og hensiktsmessig (§ 2-2). Ifølge Nav kan avklaringen blant annet gå ut på å:

• kartlegge kompetansen og mulighetene dine
• finne ut hvilken hjelp eller tilrettelegging som skal til for at du kan jobbe
• se på om arbeidssituasjonen og oppgavene kan tilpasses, hvis du har en jobb
• gi informasjon om arbeidsmarkedet, yrker og jobbkrav
• gi veiledning til å velge yrkesmål og arbeidsoppgaver
• prøve ut arbeidsevnen på en arbeidsplass

Har du ingen arbeidsgiver, foregår avklaringen hos tiltaksarrangøren eller på en vanlig arbeidsplass med hjelp fra arrangøren. Har du en arbeidsgiver, kan den skje der du jobber, på en annen arbeidsplass eller hos arrangøren. Arrangørene er eksterne virksomheter som Nav har kjøpt tjenesten fra etter reglene om offentlige anskaffelser (§ 2-6), så innholdet og opplegget varierer fra sted til sted.

Hvor lenge – og hvor mye per uke

Varigheten skal tilpasses behovet ditt. Avklaring kan vare i inntil fire uker, med mulighet for forlengelse i inntil åtte uker (§ 2-4). Rundskrivet presiserer at maksimal varighet er tolv uker. Nav skriver at tiltaket skal evalueres etter hver fireukersperiode.

Rundskrivet sier at avklaring normalt gis som et heltidstilbud på 30 timer i uka, men tilpasset den enkelte. For noen med AAP er 30 timer i uka mer enn helsen tåler. Det betyr ikke at du må takke nei. Det betyr at timetallet bør tas opp før oppstart, med en begrunnelse fra deg og gjerne fra behandleren din. En avklaring som starter på et nivå du klarer, og trappes opp, gir et mer riktig svar enn en som starter for høyt og ender i sykefravær.

Når du har en arbeidsgiver

Er du sykmeldt eller har AAP mens du fortsatt er ansatt, skal avklaringen ta utgangspunkt i arbeidsforholdet du har. Nav sier at avklaring da bare er aktuelt hvis andre tiltak i bedriften ikke fungerer eller ikke kan gjennomføres. Før tiltaket starter, må Nav ha fått en oppfølgingsplan der arbeidsgiveren dokumenterer at slike tiltak er forsøkt eller vurdert (tiltaksforskriften § 1-8 og arbeidsmiljøloven § 4-6). Er du sykmeldt og får tilbud om avklaring, skal behandleren som sykmeldte deg, få informasjon om det.

For deg som vil tilbake til arbeidsgiveren din, kan avklaringen være et nyttig verktøy: En nøytral arrangør kan prøve ut hvilke oppgaver og hvor mange timer som fungerer, og foreslå tilrettelegging som arbeidsgiveren ellers ikke hadde tenkt på. Mer om den veien står i tilbake til egen arbeidsgiver.

Rapporten – det viktigste du får ut av avklaringen

Arrangøren skal, senest når avklaringen er avsluttet, gi en skriftlig rapport om hvordan tiltaket ble gjennomført og om eventuelt bistandsbehov for å skaffe seg eller beholde arbeid (§ 2-5). Navs rundskriv sier at rapporten skal være bekreftet lest av deg, at du skal få mulighet til å legge til egne kommentarer, og at den underskrives av begge parter.

Rapporten blir et dokument i saken din og kan brukes lenge etter at avklaringen er over: når Nav vurderer neste tiltak, når AAP-perioden skal forlenges eller avsluttes, og hvis du en gang søker uføretrygd. Søker du uføretrygd, er vurderinger av funksjonsevnen fra blant andre tiltaksarrangører «viktige premisser», ifølge rundskrivet til folketrygdloven § 12-5.

Derfor bør du lese rapporten i ro før du skriver under. Sjekk særlig:

1. at timetallet viser hvor mye du faktisk var der, og ikke det som var planlagt
2. at fravær er beskrevet med årsak, for eksempel sykdom eller behandling
3. at tilrettelegging du fikk, er nevnt – å klare noe med tilrettelegging er noe annet enn å klare det uten
4. at det du fortalte om hvordan du hadde det etter dagene, er kommet med
5. at konklusjonen henger sammen med det som står i resten av rapporten

Er noe feil eller mangler, skriv en saklig kommentar. Det er din rett, og kommentaren blir en del av dokumentet. Be om kopi, og les den med de samme spørsmålene du ville stilt til enhver rapport fra en tiltaksarrangør: Hva bygger konklusjonen på, og hva er utelatt? Kom kopien aldri, får du tak i rapporten ved å kreve innsyn i saken din hos Nav.

Penger, reise og fravær under avklaringen

Du får ikke lønn på avklaring, men AAP eller sykepenger løper videre de ukene avklaringen pågår. Får du ingen pengestøtte fra Nav, kan du ha rett til tiltakspenger. Reise til arrangøren kan dekkes som tilleggsstønad når avstanden er minst 6 kilometer hver vei, og du kan søke om stønad til barnetilsyn.

Avklaringen er en avtalt aktivitet. Er du syk, meld det til arrangøren samme dag og til Nav. Blir du borte en dag uten rimelig grunn, kan Nav trekke én dags AAP. Gjentatt fravær kan gjøre at avklaringen ikke gir svar, og det bør du ta opp med veilederen i stedet for å bli borte. Vanlige feller er samlet i vanlige feil på tiltak.

Hva kommer etter avklaringen?

Avklaringen er sjelden et mål i seg selv. Ut fra rapporten og den øvrige dokumentasjonen bestemmer du og Nav neste steg. Det kan være at du går tilbake til arbeidsgiveren med tilrettelegging, at du får arbeidstrening i et nytt yrke, at du trenger opplæring, eller at du trenger mer tid og tettere oppfølging, for eksempel gjennom arbeidsforberedende trening. Det kan også bli klart at behandling må komme først. Hvis du er uenig i konklusjonen, si det, og be om at uenigheten skrives inn i saken.