Oppfølging som tiltak – tett støtte for å få eller beholde jobb

Oppfølging er et eget arbeidsmarkedstiltak der en tiltaksarrangør gir deg tett hjelp til å finne, få og beholde en jobb. Du beholder AAP. Tiltaket varer i inntil seks måneder, kan forlenges, og kan vare i inntil tre år hvis arbeidsevnen er nedsatt.

Oppfølging er navnet på et arbeidsmarkedstiltak der en ekstern tiltaksarrangør hjelper deg med å skaffe deg en jobb eller beholde den du har. Du kan få veiledning, hjelp til jobbsøking, kontakt med arbeidsgivere, oppfølging på arbeidsplassen og hjelp til å tilpasse arbeidet. Tiltaket varer i inntil seks måneder og kan forlenges med seks til. Har du nedsatt arbeidsevne, kan det vare i inntil tre år til sammen. Du får ingen lønn fra tiltaket, men beholder AAP. Navnet kan forvirre: Tiltaket Oppfølging er noe annet enn den vanlige oppfølgingen du får fra veilederen din i Nav.

To ting som heter oppfølging

Alle som får AAP, skal ha jevnlig oppfølging fra Nav (folketrygdloven § 11-11). Det er veilederens samtaler med deg, dialogen i aktivitetsplanen og oppfølgingspunktene som er fastsatt i vedtaket – minst ett i året. Den oppfølgingen er ikke et tiltak, og den kan ikke påklages som eget vedtak.

Tiltaket Oppfølging (tiltaksforskriften kapittel 4) er noe annet. Det er en tjeneste Nav kjøper fra en ekstern arrangør for personer som trenger «en mer omfattende formidlings- og oppfølgingsbistand» enn Nav selv kan gi (§ 4-3). Du får en egen veileder hos arrangøren, og tiltaket skal gi mer omfattende hjelp enn Nav-veilederen selv kan gi. Tiltaket tildeles ved et vedtak, og det vedtaket kan påklages.

Når denne artikkelen sier «oppfølging», menes tiltaket. Den vanlige oppfølgingen fra Nav skjer i dialogen med veilederen, og hvor tett den blir, styres av oppfølgingsvedtaket etter § 14 a.

Hva tiltaket kan inneholde

Forskriften gir en vid ramme (§ 4-2). Oppfølging kan inneholde:

• kartlegging, veiledning og råd – til deg, men også til arbeidsgiveren og andre arrangører
• oppfølging på arbeidsplassen
• opplæring i arbeidsrelaterte og sosiale ferdigheter
• tilpasning og tilrettelegging av arbeidet og arbeidssituasjonen
• hjelp til praktiske oppgaver og til å søke arbeid, blant annet jobbklubb
• bistand av spesialpedagogisk karakter og annen faglig bistand

Jobbklubb er altså ikke et eget tiltak, men en del av Oppfølging. Navs egne sider om jobbklubb og digitalt jobbsøkerkurs retter seg mot registrerte arbeidssøkere og permitterte, og for de fleste med AAP er det den individuelle oppfølgingen som er mest aktuell.

Hvordan opplegget ser ut, avhenger mye av om du har en arbeidsgiver eller ikke.

Når du har en jobb. Er du ansatt, for eksempel sykmeldt eller på AAP med et arbeidsforhold i bunn, skal oppfølgingen foregå i tilknytning til jobben. Viser det seg at du ikke kan gå tilbake, skal oppfølgingen rettes mot en annen jobb. Før tiltaket kan starte, må Nav ha fått en oppfølgingsplan der arbeidsgiveren dokumenterer at tiltak i bedriften er forsøkt eller vurdert, men ikke er mulige (tiltaksforskriften § 1-8).

Når du ikke har en jobb. Da handler oppfølgingen om å styrke kompetansen og motivasjonen din som jobbsøker, hjelpe deg å søke, og følge deg opp i starten av en ny jobb, med tilrettelegging om nødvendig.

Et eksempel

Tenk deg en tidligere butikksjef på 52 år som har vært borte fra arbeidslivet i to år etter et hjerneslag. Avklaringen viste at hun kan jobbe rundt halv dag med oppgaver uten tidspress, men hun har ikke søkt jobb på 25 år og vet ikke hvordan hun skal forklare hullet i CV-en. Oppfølging kan gi henne hjelp til å skrive søknader og forberede intervjuer, en veileder som tar kontakt med aktuelle arbeidsgivere, og en som følger henne de første månedene i en ny jobb og hjelper arbeidsgiveren med å tilpasse oppgavene.

Det er dette som skiller tiltaket fra mer avgrensede tiltak som avklaring: Målet er ikke å finne ut hva du kan, men å få deg inn i og gjennom de første månedene av en jobb.

Varighet

Varigheten skal tilpasses behovet ditt (§ 4-4). Rammene er:

Har du AAP, har du nedsatt arbeidsevne, så treårsrammen kan være aktuell. Det betyr ikke at du får tre år automatisk. Nav vurderer forlengelse ut fra hvordan det går, og ut fra rapportene fra arrangøren.

Rapportene fra arrangøren

Arrangøren skal fortløpende gi en skriftlig vurdering av hvordan tiltaket går, og senest når tiltaket avsluttes, en rapport som gjør rede for din «status på arbeidsmarkedet» (§ 4-5). Navs rundskriv sier at rapportene skal være bekreftet lest av deg, med mulighet for egne kommentarer. Har du ikke kommet i arbeid eller utdanning, skal statusrapporten tydelig vise hvorfor.

Det siste er viktig. «Hvorfor» kan være at arbeidsmarkedet er trangt, at du trenger mer tilrettelegging enn arbeidsgivere vil gi, eller at helsen har satt grenser underveis. Det er stor forskjell på en rapport som sier «deltakeren har ikke fått jobb» og en som sier «deltakeren har søkt 14 stillinger og vært på to intervjuer; begge arbeidsgiverne trakk seg da tilretteleggingsbehovet kom fram». Les rapportene, og bruk retten til å kommentere rapporten fra tiltaksarrangøren hvis årsakene mangler eller er feil.

Oppfølging, Arbeid med støtte og IPS

Tre tilbud ligner på hverandre og blandes ofte sammen:

Får du behandling for psykiske plager eller rusproblemer, kan individuell jobbstøtte (IPS) passe bedre, fordi jobbspesialisten jobber tett sammen med behandleren din. Spør veilederen hvilket av tilbudene som passer best for deg.

Oppfølging sammen med andre tiltak

Oppfølging kan brukes sammen med andre tiltak. Får du en jobb med lønnstilskudd, sier forskriften at det ved behov kan gis oppfølging gjennom andre arbeidsmarkedstiltak (§ 9-6). Det betyr at veilederen fra Oppfølging kan følge deg videre inn i jobben. Oppfølging kan også kombineres med opplæring. Spør veilederen om en slik kombinasjon hvis du er usikker på om du klarer overgangen alene.

Slik får du tiltaket – og hvis du får nei

Du søker ikke på et eget skjema. Ta det opp med veilederen, gjerne skriftlig i dialogen i aktivitetsplanen, og forklar hva du trenger hjelp til og hvorfor Nav-veilederens vanlige oppfølging ikke er nok. Nav vurderer sammen med deg om du har behov for tiltaket, men det er Nav som avgjør om du får det (tiltaksforskriften § 1-5).

Får du nei, eller får du tilbud om noe annet enn du har bedt om, kan du klage. Nav sier at du kan klage også når du bare har fått et muntlig vedtak. Fristen står i vedtaket. Hvordan du argumenterer når du er uenig i et tiltak, står i kan du si nei til et tiltak?

AAP, reiseutgifter og fravær mens du er i Oppfølging

Du får ikke lønn i tiltaket. Har du AAP eller sykepenger, beholder du ytelsen. Mottar du verken AAP, sykepenger eller annen pengestøtte fra Nav, kan tiltakspenger være aktuelt. Reiser til møter med arrangøren kan dekkes som tilleggsstønad når avstanden er minst 6 kilometer hver vei.

Får du jobb mens du er i oppfølging, skal timene føres på meldekortet, og AAP reduseres for hver arbeidstime. Passerer du 45 arbeidstimer i løpet av de 14 dagene en meldeperiode varer, får du ingen AAP for den perioden. Se regnestykkene i jobbe ved siden av AAP.

Møter med arrangøren er avtalt aktivitet. Et møte du hopper over uten rimelig grunn, kan koste deg AAP for én dag. Er du syk, meld fra så tidlig som mulig.